作為國(guó) 家重點(diǎn)發(fā)展的民生工程，老舊小區(qū)改造一直處在發(fā)展探索的過(guò)程中。在國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，就明確了到“十四五”期末，結(jié)合各地實(shí)際，力爭(zhēng)基本完成2000年底前建成需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。其中，老舊小區(qū)安裝電梯是改造的重點(diǎn)工作。據(jù)住建部等有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)測(cè)算，全國(guó)1980年至2000年建成的老舊住宅約80億平方米，70%以上城鎮(zhèn)老年人口居住的老舊樓房無(wú)電梯，預(yù)計(jì)全國(guó)老舊樓需要加裝電梯的數(shù)量在200萬(wàn)部以上。

　　但是，在給有的老舊小區(qū)安裝電梯的實(shí)施的過(guò)程中，一些現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題也隨之顯現(xiàn)出來(lái)。對(duì)于高層住戶(hù)來(lái)說(shuō)，對(duì)安裝電梯自然是舉雙手贊成的，不但自己上下樓更加便利，還會(huì)帶動(dòng)房?jī)r(jià)的上升。但對(duì)于那些住在低樓層的業(yè)主來(lái)說(shuō)，安裝電梯對(duì)自己幾乎沒(méi)什么益處，相反還容易帶來(lái)更大的噪音、遮擋陽(yáng)光等問(wèn)題。

　　雙方的爭(zhēng)論也由此產(chǎn)生，高低層住戶(hù)意見(jiàn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致電梯安裝進(jìn)程遲遲無(wú)法開(kāi)展。但在工作方式的摸索中，全國(guó)多地針對(duì)老舊小區(qū)加裝電梯的工作已經(jīng)積累了很多方式，歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：

　　1、取消“一票否決制”

　　由于加裝電梯獲取居民合意較難，部分居民因分?jǐn)傎M(fèi)用、造成生活不便等原因拒絕加裝電梯，諸如北京、上海、青島等地出臺(tái)文件規(guī)定只要小區(qū)三分之二以上的居民同意安裝電梯，就可以提出申請(qǐng)并作出指示，然后進(jìn)入施工階段。通過(guò)規(guī)避“一票否決”的方式來(lái)解決居民一人反對(duì)即可阻礙電梯加裝的現(xiàn)狀。

　　2、形成資金共擔(dān)機(jī)制

　　這一部分主要針對(duì)老舊小區(qū)加裝電梯中的資金分配，一般來(lái)說(shuō)，電梯安裝采取“誰(shuí)受益，誰(shuí)出資”的原則。也就是說(shuō)，在單元樓加裝電梯時(shí)，一樓不受益可免費(fèi)使用，其他樓層的業(yè)主只要保證不使用、不受益，也可不參與資金分?jǐn)偂?/p>

　　3、提倡使用公積金等

　　因?yàn)槔吓f小區(qū)改造涉及資金復(fù)雜，并非小數(shù)目，所以有的地方鼓勵(lì)使用住宅專(zhuān)項(xiàng)維修基金，讓渡小區(qū)公共收益。同時(shí)，也有地方針對(duì)老舊小區(qū)加裝電梯此工程，支持住戶(hù)提取住房公積金。

　　4、鼓勵(lì)連片加裝電梯

　　政府越來(lái)越建議老舊小區(qū)加裝電梯由現(xiàn)在的“居民自治的獨(dú)立單元樓加裝電梯”到“政府支持業(yè)主自愿的連片加裝電梯”模式的轉(zhuǎn)變，從居民協(xié)調(diào)工作到電梯安裝企業(yè)成本角度來(lái)促進(jìn)加裝電梯工作的開(kāi)展。

　　除此之外，有的地方的老舊小區(qū)電梯安裝已經(jīng)有了新模式——“共享電梯”。也就是把小區(qū)住戶(hù)新建電梯的責(zé)任承包給電梯公司，由電梯公司全權(quán)出資負(fù)責(zé)小區(qū)電梯的修建，日后按市場(chǎng)化方式運(yùn)作，如果要用電梯，就需要想電梯企業(yè)繳納費(fèi)用，如果不使用就不繳費(fèi)。

　　實(shí)際上，老舊小區(qū)改造是近些年來(lái)城市更新的重要一環(huán)，隨著舊城改造和消費(fèi)升級(jí)，一些城市在對(duì)老商圈進(jìn)行改造，以適應(yīng)新的形勢(shì)，更好服務(wù)于廣大市民。但與老舊小區(qū)越新越好的改造思路不同，很多城市對(duì)于老舊街區(qū)的改造的核心是保留城市的“煙火氣”。

　　老商圈大都匯集百業(yè)，包括衣食娛購(gòu)等日常基礎(chǔ)消費(fèi)，是城市“煙火氣”的zui佳承載者。如提起北京，人們往往想到前門(mén)、王府井；提起上海，人們往往會(huì)想到南京路、淮海路。這些老商圈是城市文化的縮影之一，也是城市的地標(biāo)之一。

　　因此，有業(yè)內(nèi)人士建議，在城市化進(jìn)程中，要正確處理好發(fā)展現(xiàn)代化與保留傳統(tǒng)文化的關(guān)系，做好老商圈改造工作，讓新商圈和老商圈迭代共存，從而挖掘內(nèi)需潛力，大力促進(jìn)消費(fèi)。

　　總體來(lái)說(shuō)，老舊小區(qū)加裝電梯以及老舊商圈改造，對(duì)完善老舊小區(qū)住宅使用功能、促進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)、適應(yīng)老齡化社會(huì)需求、提升城市生活品質(zhì)具有重要意義。